南都訊 見(jiàn)習(xí)記者劉嫚 司法部近日出臺(tái)基層法律服務(wù)新規(guī)，提升了新申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的學(xué)歷門檻，從原規(guī)定的;具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷升至 ;高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)。

上述新規(guī)在司法部1月1日公布的修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱;服務(wù)所管理辦法)和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱;工作者管理辦法)中予以明確。兩個(gè)辦法將自2018年2月1日起施行。

學(xué)歷提升至高等學(xué)校法律專業(yè)本科

基層法律服務(wù)工作者是對(duì)基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)人員的稱謂，服務(wù)范圍包括擔(dān)任法律顧問(wèn)、參加民事行政訴訟活動(dòng)等。

修訂后的工作者管理辦法規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：具有法律職業(yè)資格;曾經(jīng)取得過(guò)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格;高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織的考試合格。

南都記者注意到，新規(guī)對(duì)參加考試人員的學(xué)歷要求比原規(guī)定的;具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷有了較大提高。

司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提升學(xué)歷門檻這主要是考慮民事訴訟法、行政訴訟法明確賦予基層法律服務(wù)工作者訴訟代理人地位。因此，有必要提高基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。

同時(shí)，考慮到西部地區(qū)適用;高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)的學(xué)歷專業(yè)條件存在困難，上述負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的工作者管理辦法規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣(旗)，國(guó)務(wù)院審批確定的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市所轄縣，可以將上述學(xué)歷專業(yè)條件放寬為;高等學(xué)校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)，或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)。

一般應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人代理案件

針對(duì)基層法律服務(wù)工作者訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域，修訂后的工作者管理辦法規(guī)定：基層法律服務(wù)工作者代理民事、行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)至少有一方當(dāng)事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級(jí)或直轄市的區(qū)(縣)行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi);或是案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級(jí)或直轄市的區(qū)(縣)行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)的基層法院審理。

這主要是因?yàn)?，?shí)踐中交通肇事、外來(lái)務(wù)工人員人身?yè)p害賠償之類的案件，雙方當(dāng)事人住所可能均不在基層法律服務(wù)所所在的縣、區(qū)，但案件可能由該縣、區(qū)的基層人民法院審理，如果允許基層法律服務(wù)工作者代理此類案件，會(huì)方便當(dāng)事人就近獲得基層法律服務(wù)。上述負(fù)責(zé)人解釋。

修訂后工作者管理辦法還規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可根據(jù)本地實(shí)際對(duì)基層法律服務(wù)工作者訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域作出適當(dāng)調(diào)整。

談到;適當(dāng)調(diào)整的原因，上述負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，規(guī)定主要考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)資源分布不平衡，同時(shí)考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，近年來(lái)一些地方行政區(qū)劃調(diào)整頻繁，有的市轄區(qū)范圍很小，允許訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，將有利于地方基層法律服務(wù)工作發(fā)展。

基層法律服務(wù)工作者若違法將網(wǎng)上公布

在基層法律服務(wù)工作者管理方面，新規(guī)增加了;年度考核制度。工作者管理辦法規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行年度考核，考核的具體辦法由省一級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)確定。

針對(duì)基層法律服務(wù)工作者的違法行為，工作者管理辦法要求司法行政機(jī)關(guān)要建立對(duì)基層法律服務(wù)投訴查處工作機(jī)制，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對(duì)基層法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)行為的投訴，將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人。

上述負(fù)責(zé)人還透露，今后，對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的行政處罰決定，要在司法部官網(wǎng)上公開(kāi)，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要將基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者信用記錄納入本省(區(qū)、市)信用信息共享平臺(tái)。